одрядные организации в Дагестане в прошлом году не воспользовались возможностью получения компенсации роста цен на стройматериалы при исполнении государственных контрактов, прописанной Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 года №1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Об этом заявил заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ Дагестана Залкип Залкипов на круглом столе по вопросам ценообразования, сметного нормирования и внедрения технологий информационного моделирования (ТИМ) в строительстве, прошедшем сегодня на базе Ассоциации СРО «Гильдия строителей СКФО».
«Правительством Российской Федерации и Республики Дагестан проводится огромная работа по совершенствованию нормативного регулирования строительной сферы. Курирующий сферу строительства вице-премьер Марат Хуснуллин внес большой вклад в работу по сокращению устаревших обязательных требований в сфере строительства. Это поможет как сократить сроки строительства, так и отбросить излишнюю бюрократию. Наша страна сегодня столкнулась с вызовами, и введенные против нас санкции США и ЕС бьют по всем отраслям. Но строительная отрасль – это локомотив экономики, и мы, как строители, чувствуем ответственность и должны эти вызовы с честью и достоинством принять, выполнив стоящие перед нами задачи.
Вы знаете, сейчас очень много изменений в законодательстве, в том числе: комплексное развитие территории, цифровая трансформация. Самый болезненный вопрос – из-за скачков цен на строительные материалы подрядные организации столкнулись с проблемой по своевременной сдаче объектов. Но есть Постановление Правительства Российской Федерации №1315, на основании которого принято Постановление на республиканском уровне, в соответствии с ним ведется работа по пересмотру стоимости контрактов по государственному заказу. Но подрядные организации, заказчики, к сожалению, в прошлом году не заявились на контрактацию, потому что нет квалификации, компетенции в тех направлениях, по которым необходимо представить перечень документов», – сказал Залкипов.
«Мы готовы на тесное взаимодействие с участниками строительного рынка, доведем до Правительства и Парламента все вопросы, которые вас волнуют. Общими усилиями мы быстрее урегулируем возникшие вопросы в строительной деятельности», – обратился замминистра к участникам заседания.
Президент Ассоциации СРО «Гильдия строителей СКФО», член Совета Национального объединения строителей России Али Шахбанов призвал членов СРО представлять документы на получение компенсации, предложив помощь специалистов организации в их формировании.
Председатель Комитета Народного Собрания Республики Дагестан по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и дорожному хозяйству Юсуп Умавов отметил большую работу, проведенную Гильдией строителей СКФО, вплоть до подготовки специалистов для отрасли.
«Специалисты в строительстве необходимы, так как много жалоб от населения по поводу качества строительства, хаотичной застройки. Проводится мониторинг строительного рынка республики, этот вопрос находится на контроле Главы Дагестана. Хотелось бы, чтобы вы контролировали и при необходимости пресекали нарушения участников строительного рынка, членов вашей организации. Все должно быть в рамках закона, мы должны формировать инвестиционный климат в республике. Это всё зависит от нас: кого мы учим, кто строит и кто принимает эти объекты. Мы недавно провели заседание Экспертного совета Комитета Народного Собрания Республики Дагестан по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и дорожному хозяйству. Спасибо за мониторинг ситуации на строительном рынке, который вы нам предоставили. Это нам поможет. Очень строго стоит вопрос формирования цен на строительные материалы. Непонятно, почему дорожают стройматериалы, которые производятся здесь», – сказал Умавов.
Али Шахбанов подробно остановился на направлениях работы НОСТРОЙ по поддержке строительной отрасли.
«Правительство Российской Федерации при участии Минстроя России продолжает разрабатывать комплекс мер по поддержке компаний, осуществляющих деятельность в отраслях строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в сложившейся макроэкономической и внешнеполитической ситуации. Активное участие в оказании помощи строителям принимает Национальное объединение строителей, саморегулируемые общества. НОСТРОЙ разработал пакет комплексных мер, направленных на поддержку строительной отрасли, и активно работает на этих направлениях», – отметил он.
Первое направление – ценообразование. С 2021 года действовало Постановление Правительства РФ №1315, которое дало возможность пересчитывать госконтракты, заключенные в рамках конкурсных процедур. Срок действия этого Постановления закончился 1 января 2022 года. Сегодня обсуждается возможность введения аналогичного документа, который распространился бы на контракты, заключенные после 1 января 2022 года. НОСТРОЙ и региональные СРО сейчас работают над тем, чтобы процедура выплаты компенсаций за увеличение стоимости госконтрактов ускорилась.
Выдача займов строительным компаниям – членам саморегулируемых организаций из средств компенсационных фондов СРО как мера поддержки строителей была введена в 2020 году по инициативе НОСТРОЙ. За это время выдано около 3,5 млрд рублей займов. Сегодня в условиях антироссийских санкций и роста ключевой ставки кредиты стали дорогими – и займы из компенсационных фондов СРО могут быть гораздо более востребованными. Продление механизма займов у СРО поддержано Правительством РФ, эта возможность появилась с 10 марта.
Снятие лишних обременений для компаний, которые участвуют в госзаказе, – еще одна инициатива, над которой работает НОСТРОЙ. Для победителя аукциона необходимо получение банковских гарантий, особенно это сложно и дорого делать субъектам малого предпринимательства и, прежде всего, на объектах капитального ремонта. В этой ситуации СРО для контрактов своих членов стоимостью до 60 млн рублей могли бы заменить необходимость получения банковских гарантий собственным поручительством. Такое предложение было направлено Гильдией строителей в НОСТРОЙ, оно было поддержано и направлено в Минстрой РФ для включения в очередной пакет правительственной поддержки бизнеса.
Следующий аспект – это адекватное отображение затрат строительных компаний на оказание строительных услуг. Благодаря совместной работе Минстроя России, Главгосэкспертизы и НОСТРОЙ, удалось существенно скорректировать расценки на строительство. Сейчас всего три региона работают по старой системе ценообразования, все остальные перешли на индексы по статьям затрат. Это позволило единоразово повысить НМЦК на 7-8%, а общие изменения индексов в 2021 году составили 17%. Сегодня НОСТРОЙ расширяет эту деятельность, и, помимо мониторинга цены строительных материалов, нацобъединение по поручению Минстроя России приступило к формированию каталога импортозамещения – строителям нужно иметь альтернативные материалы и технологии, которые позволят им быстро найти аналогичный материал, не внося изменения в действующие госконтракты.
В настоящее время до перехода на окончательный ресурсный метод расчета сметной стоимости строительной продукции Минстроем России применяется базисно индексный метод расчета по статьям затрат (заработной плате рабочих-строителей, эксплуатации строительных машин и механизмов, стоимости строительных материалов). Со второго квартала 2022 года планируется переход на выдачу индексов пересчета стоимости материалов по кодам и группам ресурсов.
Остается актуальной проблема повышения зарплат в отрасли. В большинстве регионов зарплата, которую утверждает местное руководство, в 80% случаев в строительстве ниже, чем средняя по региону. НОСТРОЙ, тесно работая с властями субъектов, сумел уже доказать некоторым губернаторам, что повышение базовой ставки, от которой считаются зарплаты строителей, не требует значительных дополнительных затрат – увеличение зарплаты до рыночных условий вызовет удорожание себестоимости строительства всего на 1-2%.
НОСТРОЙ активно включился в вопросы цифровизации отрасли – создан Комитет по цифровой трансформации отрасли. Аналогично, в целях внедрения ТИМ и системы электронного документооборота в строительстве, в Гильдии строителей СКФО создали отдел по цифровой трансформации.
О ценообразовании в строительстве, региональных аспектах в режиме ВКС рассказал заместитель руководителя аппарата – директор Департамента ценообразования в строительстве НОСТРОЙ Павел Малахов. Он отметил, что существующая система ценообразования достаточно сложная с ее индексом, базовой ценой и учетом роста стоимости стройматериалов. О влиянии роста цен строительных материалов на конечную стоимость строительства Малахов рассказал на примере типового детского сада на 99 мест с ориентированной стоимостью 190 млн рублей базовой цены, разложив на те индексы и рост стоимости материалов, которые есть по республикам СКФО.
Продемонстрировал на слайде механизмы пересчета стоимости контрактов (№44-ФЗ, №223-ФЗ, ПП РФ №615), чтобы подрядчик мог получить компенсацию за рост цен на стройматериалы.
«У нас в среднем удорожание сейчас составляет порядка 20% конечного строительства из-за роста цен на строительные материалы, произошедшего за 2021 – начало 2022 года. И здесь возникает вопрос дальнейшего движения», – отметил он.
Отдельной темой была затронута проблема в сфере капремонта многоквартирных домов. Правительством принято решение о возможности увеличения стоимости контракта до 25%. Но на сегодняшний день такой практики в регионах СКФО нет. Спикер также сравнил заработную плату рабочих-строителей в республиках СКФО, в том числе с рыночной зарплатой в регионе.
Начало нового 2022 года принесло заказчикам и подрядным организациям много нововведений в связи с масштабными изменениями, внесенными №44-ФЗ. Они коснулись многих вопросов, в том числе порядка проведения конкурентных процедур, размещения извещений о закупке, рассмотрения заявок, появления новой формы обеспечения – независимых гарантий, электронного актирования и т.д. Об этом рассказал генеральный директор Ассоциации СРО «Гильдия строителей СКФО» Запир Акаев. Начальник отдела цифровой трансформации в строительстве Ассоциации СРО «ГС СКФО» Марат Акаев доложил о функционировании ТИМ – этапах от проектирования, до стройки и эксплуатации, преимуществах его внедрения. Среди проблем по внедрению ТИМ-технологий названы: проблема эффективного обмена информацией в ТИМ-среде, недостаток квалифицированных кадров, недостаточная просвещенность участников строительной отрасли о преимуществах ТИМ-технологий.
По итогам работы круглого стола в адрес Правительства Республики Дагестан будет
направлено обращение.
https://riadagestan.ru/news/economy/dagestanskie_podryadchiki_ne_zayavilis_na_poluchenie_kompensatsii_rosta_tsen_na_stroymaterialy_po_pp_1315/
